7月23日，市场监管总局在官网公布：禁止武汉用通医药收购山东北大高科华泰制药股权案件。
这是2008年《反垄断法》施行以来，中国第四起禁止经营者集中的案件。市场监管总局的理由是：收购会导致中国境内盐酸罂粟碱注射剂市场出现限制竞争的效果，也就是出现垄断。
值得关注的是，两家药企早在2019年3月就已经完成股权变更登记，市场监管总局在6年之后突然反对双方并购，而且是历史上首次针对“未达反垄断申报标准”的收购案提出否决意见。
盐酸罂粟碱注射剂是一种常见的周围血管扩张药物，在断肢再植领域有着神奇的用处。2019年5月曾有媒体报道，盐酸罂粟碱从9.4元暴涨到349.9元，病友一药难求，医院被迫高买低卖。
这场六年前的涨价风波，实际上与两家企业的并购有关。市场监管总局打击的其实是哄抬价格，针对的依然是药品垄断的老问题。
牟取垄断暴利
武汉用通从事盐酸罂粟碱原料药销售业务，山东华泰制药从事盐酸罂粟碱注射剂的生产供应业务，是上下游关系。而且武汉用通是市场上唯一的盐酸罂粟碱注射剂原料药供应商。
2016年9月，武汉用通与盐酸罂粟碱原料药厂商青海制药签署代理协议，成为独家销售商，合同期限15年，就此开始囤积居奇，向下游药厂高价兜售原料药，盐酸罂粟碱注射剂价格也随之上涨。
2018年，这款药品平均出厂价较2017年上涨超过400%。当年9月，浙江《现代金报》报道，盐酸罂粟碱注射液采购价格从每支2元上涨至42元，涨幅达20倍，导致宁波各大医院一直处于缺货状态。例如宁波市第六医院外科原月用量1800支，库存告急后不得不实行配给制，每病区仅50支，优先用于高风险手术或儿童患者。
2019年5月，经济参考报报道，盐酸罂粟碱注射液价格进一步激增，从9.4元暴涨到349.9元。
武汉用通并没有就此罢手。2018年11月，武汉用通又打起了下游药厂的注意，进一步取得盐酸罂粟碱注射剂的生产厂家山东华泰制药的控制权。
此后，武汉用通的垄断牟利就更为嚣张。据通报，2019年起，盐酸罂粟碱注射剂平均出厂单价继续上涨60%—65%。山东华泰制药因为有了稳定的原料供应，市场份额快速增长，从2018年的25%左右猛增至2019年的55%左右。挤压了恒瑞医药、东北制药等企业的市场空间，山东华泰制药从中牟取了暴利。2020年11月，江苏省公共资源交易中心发布的通知显示，恒瑞医药主动申请撤销盐酸罂粟碱注射液的挂网。
2020年10月起，华泰制药的注射用盐酸罂粟碱多次进入上海的药价警告榜，还曾被列为超“黄线”幅度最高的品种。即便如此，医院也只能采购华泰制药的高价产品，别无他选。
首次追溯多年前的并购
对两家已经合并的药企做出处罚，这在中国反垄断历史上并不多见。此前，反垄断部门都是在收购审查的过程中提出反对意见，或者对已经完成收购的企业实施附加限制性条件。
2023年先声药业收购北京托毕西药业案中，先声药业是巴曲酶原料药中国境内唯一销售商，托毕西则是下游巴曲酶注射液生产与销售厂家。市场监管总局并未禁止先声收购，只是要求双方答应一定条件，比如集中后下调挂网价、保障临床供应需求等。
市场监管总局在收购完成多年后，对武汉用通追溯处罚，这开启了中国药品反垄断审查的先河。
武汉用通、山东华泰制药2017年度在中国境内的营业额均低于8亿元，导致这起并购在当时并未达到国务院规定的申报标准。但市场监管总局通报指出，今年1月，由于发现有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果，这才要求双方企业对并购案进行申报。
申报之后自然要审查，市场监管总局经过审查，要求两家企业恢复集中前状态，责令双方限期解除股权关系和原料药代理协议，同时要求武汉用通主动承诺：未来不再在盐酸罂粟碱原料药、盐酸罂粟碱注射剂领域从事经营者集中。
近年来，罂粟碱产品陆续纳入部分省份集采，价格已经有所回落。而且，2024年起，先后有多家企业已经获批相关原料药批文，武汉用通的原料药垄断行为已经被迫终止。但这种追溯处罚的行动，会对相关企业形成震慑。
接下来，市场监管总局是否会对其他药品垄断行为一一重审？健识局将会持续关注。
撰稿丨李傲
编辑丨江芸 贾亭
运营丨晨曦
插图丨视觉中国
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